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鋼鐵供給側(cè)改革應(yīng)當(dāng)使用加法

改革開放30多年來，中國鋼鐵生產(chǎn)取得了巨大發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)成為全球舉足輕重的鋼鐵生產(chǎn)最多國家、鋼材出口量最多國家和冶煉原料進(jìn)口最多國家，已經(jīng)成為全世界鋼材生產(chǎn)最強(qiáng)國家。另一方面，隨著鋼鐵產(chǎn)量快速增長，也出現(xiàn)了與國民經(jīng)濟(jì)其它方面的不相匹配，主要表現(xiàn)為環(huán)境污染嚴(yán)重、超出市場需求，致使鋼鐵行業(yè)利潤大幅下降，虧損嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)一些“僵尸企業(yè)”，形成社會資源的很大浪費(fèi)。為此需要進(jìn)行供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)鋼鐵供應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)其它行業(yè)平衡，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)自身產(chǎn)需平衡。

一般而言，解決中國鋼鐵供給側(cè)失衡可以有兩種途徑：一種是“減法”改革，即通過種種行政手段和市場機(jī)制，強(qiáng)迫一大批鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)倒閉退出市場，從而去掉過剩產(chǎn)能，減輕供應(yīng)壓力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平衡和供求關(guān)系平衡。這種減法供給側(cè)改革，“削足適履”，雖然也有效果，但是副作用太大：首先是一大批鋼鐵企業(yè)關(guān)停而出現(xiàn)大量失業(yè)，減少工資性收入；其次引起行業(yè)需求互減，比如鋼鐵企業(yè)關(guān)停而減少礦石、焦炭、能源、物流等需求，致使企業(yè)關(guān)停和失業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)蔓延；三是財(cái)政稅收基礎(chǔ)因此萎縮，弱化財(cái)政支付能力，弱化公共需求；四是工資性收入下降而增強(qiáng)居民儲蓄傾向，削弱當(dāng)期消費(fèi)；最后是鋼鐵企業(yè)關(guān)停致使債務(wù)違約和呆壞賬迅速增加，引發(fā)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，供給側(cè)減法改革削弱需求總量，將會使得供應(yīng)過剩更為嚴(yán)重，最終陷入經(jīng)濟(jì)大蕭條，產(chǎn)生更多、更大麻煩。歷史上多次發(fā)生過的經(jīng)濟(jì)過剩危機(jī)，就是這種減法去產(chǎn)能、去庫存，利空循環(huán)的必然結(jié)果。由于供給側(cè)“減法”改革非常痛苦，充滿了動蕩風(fēng)險(xiǎn)，勢必遭遇多方阻擾而難以實(shí)施。也正是因?yàn)槿绱�，所以十幾年來中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題一直沒有解決，誰也不敢動真格的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管近些年來全國粗鋼產(chǎn)量增速大幅回落，2015年全國粗鋼產(chǎn)量甚至出現(xiàn)下降，但由于需求萎縮，全國鋼材市場供大于求困局并未因此扭轉(zhuǎn)，反而越發(fā)嚴(yán)重，致使鋼材價(jià)格“斷崖式”跌落，鋼鐵企業(yè)陷入更大困境。